Пути оптимизации расходов бюджета Гомельской области
В целях оптимизации расходов местных бюджетов представляется целесообразным провести реорганизацию областных учреждений, привлечение организаций негосударственного сектора к предоставлению услуг. Реализация данных направлений будет способствовать повышению эффективности бюджетных расходов, экономии бюджетных средств, созданию конкуренции в предоставлении (производстве) общественных товаров и услуг.
Оптимизация работы бюджетных учреждений необходима, в том числе, и для приведения их размещения в соответствие со сложившейся структурой расселения. Это позволит сократить число муниципальных учреждений за счет тех организаций, в которых повышенные затраты на единицу предоставляемой услуги не связаны с ее высоким качеством, что даст возможность сэкономить бюджетные ресурсы и, тем самым, повысит платежеспособность области без снижения качества бюджетных услуг а, возможно, и при его повышении. Для такой оптимизации необходимо опять-таки организовать мониторинг количества бюджетных учреждений, количества персонала, используемых фондов, объемов и качества предоставляемых услуг в разрезе бюджетных учреждений. Данные мероприятия, на наш взгляд, необходимо осуществлять программными методами.
Сокращение количества и оптимизация работы бюджетных учреждений позволит в значительной степени улучшить финансовое положение и платежеспособность области путем увеличения эффективности расходов местного бюджета, так как сокращаются наименее эффективные учреждения без снижения качества предоставляемых бюджетных услуг.
Изменение типа существующих областных учреждений позволяет оптимизировать расходы области, поскольку организационно-правовая форма автономного учреждения позволяет осуществлять финансирования не по смете, вне зависимости от потребности в предоставляемых услугах, а на основе конкурсного размещения областного заказа на предоставление услуг, что может привести даже к экономии бюджетных средств. Кроме того, на платежеспособность области может позитивно повлиять снятие с местного бюджета субсидиарной ответственности по обязательствам учреждения в случае изменения его типа на автономное учреждение.
Государственные расходы не должны быть статичными, они должны реформироваться вместе с изменением экономической ситуации. Необходимо системе бюджетных организаций придать новый облик. В связи с этим предлагается следующий комплекс мероприятий:
пересмотреть сеть и штаты государственных структур бюджетных организаций. Снижение бюджетной численности работников позволит сократить бюджетные расходы и перераспределить ресурсы на финансирование инвестиций в развитие бюджетной сферы, вывести ее на качественно новый уровень. В целях исключения дублирующих функций в системе бюджетных организаций необходимо:
закрыть учреждения культуры, расположенные в сельских населенных пунктах с численностью населения менее 100 человек, а также сельские библиотеки со штатной численностью до 0,5 ставки, с организацией обслуживания населения соответствующих населенных пунктах библиобусами (закрыто 11 культурно-просветительских учреждений);
преобразовать в структурные подразделения домов культуры сельские библиотеки, расположенные в зданиях сельских домов культуры (преобразовано 2 музея в учреждения библиотека-музей);
придать детским социальным приютам статуса межрегиональных приютов с соответствующим пересмотром их количества;
сократить максимально допустимую нагрузку, утвержденной Едиными типовыми учебными планами для всех общеобразовательных школ, школ - интернатов, в части факультативных занятий на 5-7%, для IX классов, а для вечерних школ - на 10%;
объединить сеть детско-юношеских спортивных школ, функционирующих в образовании и физической культуре, подчинив ее региональным органам управления физической культурой и спортом с соответствующим упорядочением численности.
В целях рационального и эффективного использования бюджетных средств до конца 2011 года Министерству образования Республики Беларусь, Министерству культуры Республики Беларусь, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Беларусь, Министерству спорта и туризма Республики Беларусь разработать и утвердить в установленном порядке: