Методические подходы к оценке эффективности расходов местного бюджета
. расходы на улучшение условий жизни;
. расходы на улучшение условий ведения бизнеса;
. расходы на погашение и обслуживание государственного долга.
Распределение статей функциональной классификации расходов бюджета в соответствии с указанными группами приведено в таблице 2.
Очевидно, что на уровень жизни населения и рост производства в регионе напрямую влияют только расходы 2, 3 и 4 групп. Поэтому при оценке эффективности расходов бюджета целесообразно рассмотреть долю каждой из этих групп в общей сумме расходов. Таким образом, можно определить, какая доля средств приходится на поддержание уровня жизни в регионе, его повышение, обеспечение роста производства. Чем больше доля этих статей в бюджете, тем эффективнее используются ресурсы.
Кроме того, можно рассмотреть долю расходов по каждой статье и оценить их структуру. Следовательно, можно проследить, на что конкретно были направлены бюджетные средства и по каким направлениям ассигнования можно сократить.
Однако при этом не учитывается, что средства по некоторым направлениям могут расходоваться неэффективно - вкладываться в нерентабельные предприятия, в реализацию неэффективных социальных программ. Т. е. значительные суммы расходов могут не говорить об их эффективности. Поэтому при анализе эффективности бюджетных расходов необходимо использовать и другие показатели.
Оценка эффективности бюджетных расходов на основе коэффициента бюджетной обеспеченности.
Коэффициент бюджетной обеспеченности - это сумма расходов бюджета за определенный период в расчете на душу населения. Он рассчитывается по формуле (1.4):
Кбо = Р / Ч (1.4)
где Кбо - коэффициент бюджетной обеспеченности;
Р - расходы бюджета за период;
Таблица 2 - Распределение статей расходов по группам в зависимости от их направленности
Номер группы |
Статьи функциональной классификации расходов |
1 |
Государственное управление и местное самоуправление |
Судебная власть | |
Национальная оборона | |
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства | |
Утилизация и ликвидация вооружений, включая выполнение международных договоров | |
Финансовая помощь бюджетам других уровней | |
Пополнение государственных запасов и резервов | |
2 |
Жилищно-коммунальное хозяйство |
Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика | |
Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий | |
3 |
Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия |
Образование | |
Культура, искусство и кинематография | |
Средства массовой информации | |
Здравоохранение и физическая культура | |
Социальная политика | |
4 |
Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу |
Промышленность, энергетика и строительство | |
Сельское хозяйство и рыболовство | |
Развитие рыночной инфраструктуры | |
Мобилизационная подготовка экономики | |
5 |
Обслуживание государственного долга |
Международная деятельность | |
Формирование целевых бюджетных средств |