Административная ответственность за нарушение налогового законодательства

Сравнение по годам числа составов административных правонарушений юридических лиц, сформулированных в КоАП РФ, крайне интересно, ибо оно позволяет понять истинные масштабы развития института административной ответственности юридических лиц.

Конечно, сопоставление роста числа статей Особенной части Кодекса, предусматривающих ответственность юридических лиц, с общим ростом числа статей Особенной части уже само по себе указывает на темпы такого развития. Действительно, если, как уже указывалось выше, общее число статей Особенной части возросло за девять лет с 405 до 491 (на 21%), то число статей, предусматривающих ответственность юридических лиц, - с 215 до 302, т.е. на 40%. Почти в два раза опережающий рост числа статей с ответственностью юридических лиц очевиден. Но главное, что соответствующие статьи КоАП РФ «разбухают» составами правонарушений, предусматривающими ответственность юридических лиц. В 2002 г. в статьях Особенной части Кодекса содержалось 292 состава таких правонарушений, в 2007 г. - 430 составов, а в 2011 г. - 576. За девять лет число составов правонарушений, предусматривающих ответственность юридических лиц, выросло почти в два раза (на 97%).

Однако темпы этого роста для первой и второй указанных выше групп глав КоАП РФ разные. Для первой группы с 2002 по 2007 гг. рост составил 27% (с 228 составов до 290), а с 2007 по 2011 гг. - 34% (с 290 составов до 390). Для второй группы за первые пять лет число составов увеличилось более чем в два раза - на 119% (с 64 составов до 140), а за последующие четыре года еще на 33% (с 140 составов до 186).

При этом, естественно, доля составов административных правонарушений юридических лиц, предусмотренных статьями первой группы глав Особенной части КоАП РФ, в общем числе таких составов (т.е. составов, предусмотренных статьями обеих групп) падает. Если в 2002 г. 78% составов административных правонарушений юридических лиц приходилось на статьи первой группы глав, то в 2007-2011 гг. только 68%. Напротив, доля составов правонарушений юридических лиц, предусмотренных статьями второй группы глав, в общем числе таких составов с годами растет. Если в 2002 г. на статьи второй группы глав приходилось 22% от всех подобных составов, то в 2007-2011 гг. уже 32-33%.

Таким образом, как и для самих статей КоАП РФ, существует явная тенденция опережающего роста составов административных правонарушений юридических лиц, предусмотрены статьями второй группы глав его Особенной части, по сравнению с аналогичными составами, предусмотренными статьями первой группы глав.

Для более глубокого анализа динамики статей КоАП РФ с ответственностью юридических лиц, а также предусмотренных ими составов административных правонарушений целесообразно рассмотреть два относительных показателя.

Первый относительный показатель - отношение числа составов административных правонарушений, предусматривающих ответственность юридических лиц, к числу статей, содержащих эти составы, для разных групп глав Особенной части КоАП РФ и по всем главам Особенной части в целом. Данный показатель фактически определяет среднюю «плотность» составов правонарушений юридических лиц в тех статьях Особенной части Кодекса, которые предусматривают их административную ответственность.