История формирования системы налоговых органов Ленинградской области
В связи с созданием Министерства Российской Федерации по налогам и сборам в 1998 году произошло преобразование ГНИ по Ленинградской области в Управление МНС России по Ленинградской области. В этот период произошли новые существенные изменения в структуре налоговых органов Ленинградской области.
В 1999 году, на этапе важнейших преобразований, Управление МНС России по Ленинградской области возглавил А.О.Гуркович.
Налоговая система России нуждалась в совершенствовании, а налоговые органы - в модернизации. Налоговый кодекс обогащался новыми главами. Введение единого социального, транспортного, НДПИ, других налогов потребовало от налоговых органов структурной и организационной перестройки. Так, перед отделом ЕСН Управления была поставлена очень ответственная задача: обеспечить социальную стабильность в регионе за счет своевременного и в требуемом объеме наполнения государственных внебюджетных фондов. Коллектив отдела, возглавляемого все эти годы А.С. Ивановым, обеспечивает успешное выполнение устанавливаемых заданий по сбору этого налога.
Определенную помощь в успешном осуществлении налоговой реформы оказали связи работников налоговых органов Ленинградской области с зарубежными коллегами. В 1999-2004 гг. такое сотрудничество наиболее активно развивалось с налоговыми органами Швеции. Полученные в ходе многочисленных встреч, деловых игр, дискуссий знания подготовили добротную базу для внедрения разработанной МНС России программы модернизации налоговых органов, позволив, в частности, безболезненно осуществить укрупнение налоговых инспекций, расширить спектр оказываемых налогоплательщикам услуг, освоить перспективные технологии организации работы, современные технические средства.
С первых лет существования налоговые органы Ленинградской области творчески решали задачу информационного обслуживания налогоплательщиков. Не располагая собственной базой, Управление, налоговые инспекции наладили деловые связи с более чем 100 региональными и местными печатными и электронными СМИ, регулярно размещая на их страницах информацию, разъясняя проводимую налоговой службой политику. Управление ежегодно проводит конкурсы региональных и местных СМИ на лучшее освещение налоговой тематики, поощряя лучших журналистов, творческие коллективы редакций. Большую помощь налогоплательщикам оказывает обновляемый практически ежедневно сайт Управления. Активная работа с редакциями, журналистами позволяет обеспечивать информационное сопровождение всех важных изменений в налоговом законодательстве.
За 15 лет местные налоговые инспекции накопили немало интересных форм работы с налогоплательщиками. Специалисты инспекций помогают школьникам, учащимся колледжей, начинающим предпринимателям осваивать основы налогового законодательства. В ИФНС России по Лужскому району при поддержке администрации проводятся конкурсы на лучшее малое предприятие, причем важнейшим условием участия являются отсутствие налоговой задолженности и безупречная налоговая дисциплина. В регионе получили постоянную прописку Дни открытых дверей, выездные консультационные пункты в труднодоступные поселения, другие формы работы.
Одним из важнейших направлений работы Управления и действующих на территории Ленинградской области налоговых инспекций в течение всего последнего десятилетия стало проведение комплекса мер по сокращению налоговой задолженности налогоплательщиков. В конце 90-х налоговые органы Ленинградской области принимали самое деятельное участие в реструктуризации накопившихся у многих предприятий всех форм собственности недоимок. Работа носила масштабный характер. В частности, большой объем работы вела созданная в Госналогинспекции по Ленинградской области приказом от 06.07.1998 № 110 комиссия по реструктуризации задолженности юридических лиц перед федеральным бюджетом по налогам, сборам, пеням и штрафам за нарушение налогового законодательства. Достигнув перелома и положительных результатов в этой работе, в последние годы Управление и территориальные налоговые органы особое внимание стали уделять легализации «теневой» заработной платы и работе с налогоплательщиками (налоговыми агентами), допускающими выплату заработной платы ниже установленного в регионе прожиточного минимума. С 2002 года Управление регулярно размещает на сайте, распространяет в СМИ, вывешивает в инспекциях, банках, на рынках, в других людных местах специальные обращения к работодателям, жителям Ленинградской области. Во многих инспекциях на базе комиссий по неплатежам регулярно заслушивались руководители предприятий с самым низким уровнем средней заработной платы. В частности, успешно использовала авторитет такой комиссии ИФНС России по Приозерскому району. При поддержке Губернатора Ленинградской области Валерия Сердюкова это направление получило дополнительный импульс, и сегодня в кампании по борьбе с «черной зарплатой» помимо налоговых инспекций участие принимают все региональные и местные органы власти, правоохранительные и контролирующие органы, государственные внебюджетные фонды, СМИ, общественность. Приказом Управления ФНС России по Ленинградской области от 13.06.2006 № ГАО-01-04-01/186 создана комиссия по легализации «теневой » заработной платы в Управлении. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным координационным органом, образованным для обеспечения полноты поступления ЕСН, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, налога на доходы физических лиц в бюджет и внебюджетные фонды за счет повышения уровня оплаты труда, легализации «конвертной» заработной платы.