Проектные материалы

Как уже отмечалось, при «государственной» трактовке проект понимается как некоторый документ. Мы не разделяем эту трактовку, однако это не означает, что инвестиционное проектирование может вообще обходиться без документов. Разумеется, разработка проекта и оценка его эффективности довольно часто требует составления определенных документов. Их можно было бы назвать «проектной документацией», однако такой термин уже занят - он относится к обязательному набору документов, составляемых по определенным формам и представляемым на рассмотрение государственных органов. Поэтому мы будем использовать иной термин - «проектные материалы» (в ISO 9001 аналогичные документы именуются project definition).

По нашему мнению, в проектных материалах должна содержаться информация о цели проекта, его участниках и системе их взаимоотношений, составе и сроках выполняемых ими действий, об осуществляемых ими затратах и получаемых результатах. В то же время форма представления этой информации может быть любой. Поэтому официальную проектную документацию, если она есть, мы рассматриваем как один из видов проектных материалов. Однако, как показывает опыт государственной экспертизы проектной документации, в ней нередко отсутствуют некоторые важные сведения. В таких случаях эксперты запрашивают у проектировщиков дополнительную информацию и она (в письменной или устной форме) также становится частью проектных материалов.

Проектные материалы (project documents)- документ (система документов), содержащий описание и обоснование проекта.

Проектирование (projecting, designing)- процесс подготовки (разработки) проектных материалов.

Проектировщик (designer) - лицо, разрабатывающее или участвующее в разработке проектных материалов.

Термин «проектные материалы» охватывает:

1) «официальные» документы, обязательные при проектировании объектов капитального строительства (проектная документация), например:

· технико-экономическое обоснование (ТЭО) строительства предприятий, зданий и сооружений;

· проект строительства предприятий, зданий и сооружений;

· проектную документацию, разрабатываемую в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и утвержденным Постановлениями Правительства Российской Федерации «Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»;

· бизнес-план, представляемый по определенной форме, которая может зависеть от цели его составления;

· разрешения государственных органов на право осуществления определенных действий (например, на использование земельного участка под строительство, на разработку месторождения, на выпуск определенной продукции);

2) дополнительные материалы, разрабатываемые участниками инвестиционного проекта при экспертизе таких проектов и подготовке их к реализации либо в процессе реализации проектов. Подобные документы могут носить произвольные наименования (например, инвестиционное предложение, эскизный проект, технико-экономическое или финансово-экономическое обоснование, заявка на финансирование).

Для оценки проекта не имеет никакого значения, проходили ли проектные материалы экспертизу, кем они разработаны, утверждены или согласованы. Важно лишь, чтобы в них обосновывалась реализуемость и эффективность проекта (расчеты эффективности - тоже часть проектных материалов, даже если они представлены отдельным документом).

Теперь становится яснее одна из причин, по которой термину «проект» люди придают разный смысл. Обсуждая в деталях тот или иной проект, люди представляют себе его как совокупность определенных действий, но это представление едино для всех лишь в той части, в какой эти действия описаны в рассматриваемых ими проектных материалах. В той части, где эти действия не описаны или описаны недостаточно подробно, взгляды разных людей на проект могут различаться. Иными словами, проектные материалы - это носитель информации о проекте, на основе которого могут приниматься необходимые решения и выполняться необходимые действия. В примере 1.1 эта информация может многими из нас рассматриваться как недостаточно полная, а в примере 1.2 - как достаточно подробная, но и в том и в другом случае мы имеем дело с информацией о «проекте», а не о каком-то ином объекте.