Расходы на социальную сферу
Рассматривая структуру расходов государственного бюджета Украины на социальные нужды за 2011, 2012 годы, можно заметить увеличение данных расходов в 2012 году. В 2012 году значительно увеличились расходы на образование, но в то, же время сократились расходы в области социальной политики. Это достаточно хорошо видно на схемах 1 и 2.
Далее мы более подробно рассмотрим расходование средств государственного бюджета на каждую из отраслей.
Расходы государственного бюджета Украины в области культуры на 2011-2012 гг.
В 2011 году расходы на оплату труда работников культуры увеличились на 23,5 млн. грн. по сравнению с 2010 годом. Законом Украины «О Государственном бюджете Украины на 2011 год» Министерству культуры утверждены расходы в объеме 1 921,72 млн. грн.: по общему фонду - 1 763,99 млн. грн., по специальному фонду - 157,73 млн. грн.
По сравнению с 2010 годом в 2011-м расходы в сфере культуры по общему фонду госбюджета увеличились на 249,2 млн. грн. (на 16,5%), в т.ч. на оплату труда расходы увеличились на 23,5 млн. грн., что составляет 9% прироста.
В 2011 году украинскому Министерству культуры и туризма в рамках бюджета-2011 было выделено 1,76 млрд. гривен (около 220 млн. долларов). Для сравнения, согласно программе «Культура Москвы» на 2012-2016 гг., бюджет которой составляет 180 млрд. рублей, на развитие образовательных, досуговых и информационных центров будет выделено более 1,1 млрд. долларов ежегодно.
В Украине в последнее время наблюдался устойчивый рост бюджетного финансирования сферы медицинского обслуживания. Государственные расходы с 2002 по 2011 год выросли более чем в 6 раз и достигли 3,4% ВВП (см.: График 1). Но за тот же период доля заработной платы врачей и медперсонала в общей структуре затрат выросла с 59% до 70%, а расходы на закупку медикаментов снизились с 14% до 11%. Еще около 8% затрат приходится на оплату коммунальных услуг.
Статья 49 Конституции Украины гласит: «Каждый имеет право на охрану здоровья, медицинскую помощь и медицинское страхование… В государственных и коммунальных учреждениях здравоохранения медицинская помощь предоставляется бесплатно; существующая сеть таких учреждений не может быть сокращена. Государство способствует развитию лечебных учреждений всех форм собственности».
Расходы государственного бюджета Украины в области здравоохранения на 2011-2012 гг.
Вместе с тем, по данным Госкомстата, с момента принятия Основного закона в 1996 году сеть существующих в Украине лечебных учреждений к 2010 году сократилась практически на треть - с 3,7 тыс. до 2,8 тыс., а количество «койко-мест» в них - с 580 тыс. до 429 тыс. В то же время количество амбулаторно-поликлинических учреждений в Украине за тот же период выросло с 7,1 тыс. до 9 тыс. Кроме того, в стране насчитывается 15 тыс. фельдшерско-акушерских пунктов.
В конечном итоге, вопреки тому, что Конституция гарантирует бесплатное медицинское обслуживание, в действительности большинство граждан Украины лишены возможности лечиться бесплатно, и вынуждено тратить на это собственные средства.
Так, по данным исследования, проведенного в 2011 году компанией Research & Branding Group, лишь 27,9% респондентов вообще не оплачивали медицинские услуги на протяжении последнего года. 39,2% опрошенных оплачивали различные услуги (осмотр, анализы, процедуры и т.п.) при посещении поликлиники. 27,0% граждан воспользовались на платной основе услугами стоматолога.