Экономическая группировка расходов бюджета
Экономическая группировка расходов бюджета предполагает распределение бюджетных средств в зависимости от целей и условий их выделения. Ее использование предоставляет возможности для включения расходов бюджетов в расчеты валового внутреннего продукта и валового регионального продукта, для анализа влияния бюджетных расходов на структуру общественного потребления и накопления. Экономическая группировка расходов является базовой при оценке целевого использования бюджетных средств.
В рамках этой группировки выделяют:
· текущие расходы бюджета - бюджетные средства, направляемые на обеспечение деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, функционирование бюджетных учреждений, государственную поддержку отраслей экономики, социальные выплаты населению, финансовую поддержку бюджетов иных уровней бюджетной системы РФ, обслуживание долговых обязательств и финансирование иных расходов, не включенных в состав капитальных;
· капитальные расходы - бюджетные средства, направляемые на капитальные вложения в основные средства, создание государственных (муниципальных) запасов, приобретение земли, нематериальных и иных активов, а также безвозмездные платежи, передаваемые с целью приобретения их получателями аналогичных активов;
· расходы, связанные с предоставлением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов, а также государственных кредитов - бюджетные средства, предоставляемые на возвратной и платной основе органам государственной власти (местного самоуправления) и субъектам хозяйствования, а также правительствам иностранных государств и их юридическим лицам.
Экономическая структура расходов бюджета в законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год не утверждается.
Расходы бюджетов осуществляются в различных формах, определенных ст. 6, 69 Бюджетного кодекса РФ, представленных в табл. 1.
Таблица 1. Основные формы расходов бюджета
|
Виды расходов |
Формы расходов бюджета |
Условия предоставления средств |
|
Расходы на государствен-ную (муниципальную) поддержку коммерческих организаций Расходы на содержание бюджетных учреждений Расходы на государственную (муниципальную) поддержку населения |
Субвенция Субсидия Дотации Бюджетный кредит Ассигнования на содержание бюджетных учреждений Трансферты населению Субсидии населению Бюджетный кредит |
На безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов На безвозмездной и безвозвратной основах на условиях долевого финансирования целевых расходов На безвозмездной и безвозвратной основах на покрытие убытков, в том числе в связи в реализацией товаров (работ и услуг) по регулируемым органами государственной власти (органами местного самоуправления) ценам Срочность, возвратность, платность В соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов в пределах лимитов бюджетных обязательств по мере выполнения плана по сети, штатам и контингентам с учетом использования ранее предоставленных средств На безвозмездной и безвозвратной основах на обеспечение совокупных потребностей гражданина На безвозмездной и безвозвратной основах на обеспечение определенных потребностей гражданина Срочность, возвратность, платность |
Совершенствование форм расходов бюджета является одним из основных направлений современной бюджетной политики в Российской Федерации. Это обусловлено необходимостью предоставления финансовых ресурсов с учетом достижения заранее формализованных целей деятельности субъекта хозяйствования либо органа государственной власти (местного самоуправления), повышения его стимулов к сокращению расходов на производство государственных (муниципальных) услуг, усиления ответственности за результативность использования средств, расширения конкурсной основы в распределении бюджетных ресурсов.
1 2